第一条根据《中华人民共和国招标投标法》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号)《陕西省发展和改革委员会关于印发〈招标投标领域推行暗标评审实施意见〉的通知》（省发改法规〔2024〕1860号），制定本导引。

第二条 暗标评审是指，在项目招标投标评审中隐藏投标人信息的评审方式。在招标投标活动中，招标人依法编制暗标评审招标文件，设置暗标评审要素。投标人按照要求编制投标文件，评审专家在隐藏投标人信息的情况下进行评审打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。

第三条 暗标评审适用于进入西安市公共资源交易平台（以下简称“市交易平台”），使用全流程电子化交易系统的项目。

第四条 西安市依法必招的项目，招标人应积极推进以暗标评审方式组织开展招标投标活动。

第二章 暗标招标投标

第五条 采用暗标评审的项目，招标人应按照暗标评审的招标文件（资格预审文件）示范文本要求，依法编制招标文件，不得设置违反市场公平竞争的限制性条款和壁垒。

第六条 资格预审环节采取暗标评审的，招标人应在资格预审文件中约定暗标评审内容。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制，采用合格制的资格预审环节不需要进行暗标评审。

技术标采用暗标评审的项目，在资格审查结束后，招标人应在招标文件中约定暗标评审内容，告知所有通过资格预审的申请人。

资格后审项目采取暗标评审的，招标人应在招标文件技术部分明确约定暗标评审内容，若资格审查部分包含有暗标评审内容，也需一并约定。

第七条 招标人应在招标文件技术部分将以下内容（包括但不限于）设置为暗标评审：施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、施工现场总平面布置及勘察、设计、监理等服务类项目的勘察方案、技术部分、监理大纲等相关内容。