南京市阳光招投标体系建设方案

为深化“放管服”改革，持续营造公平竞争、规范有序、阳光透明的市场环境，助力经济社会高质量发展，根据国家、省市招投标管理规定，以及《南京市委关于落实全面从严治党责任建设廉洁政治的实施意见》等文件要求，经研究决定，在全市开展阳光招投标体系建设。

一、工作目标

坚持以法为纲、以责为本、以案为鉴，制定“1+2+N”体系文件（“1”指《阳光招投标体系建设方案》；“2”指《阳光招投标综合监管平台建设方案》《工程建设领域招投标常态化治理方案》；“N”指各责任单位配套落实方案），通过流程再造、机制重构、要素整合，坚定不移补短板、强弱项、促提升，着力构建“四个一、四个全”的阳光招投标体系。

——一体化推进，工程领域“全覆盖”。将房建市政、交通、水务、渣土运输、灾害治理、土壤修复、农业农村等领域纳入体系建设范围，统一规则、流程、要求，做到全覆盖、无死角、一体化。

——一件事管理，业务流程“全链条”。对标前、标中、标后3个阶段中的项目立项审批、招标文件编制、开评标过程、标后履约管理等关键环节加强监管，实现业务流程“全链条”阳光下运行、透明化操作。

——一张网监管，网上流转“全闭环”。运行全新的阳光招投标平台，实现招投标活动全过程在网闭环管理；充分运用人工智能、大数据等信息技术，强化平台的分析、预警、监管等功能，实现交易和监管联动，及时反馈、及时处理。

——一盘棋统筹，主体责任“全压实”。强化各级政府部门、招标人、招标代理机构、评标专家、投标人等各类主体的责任意识，通过压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保招投标活动的公平公正。

二、重点任务

重点围绕4个方面15项内容，进一步完善招投标监管机制，提升监管效能，强化主体责任，规范市场秩序，确保招投标活动公开、公平、公正。